Denna strategi har antagits av Lunds arbetarekommuns medlemsmöte den 3 november 2008. Den kompletterar arbetarekommunens kommunala aktionsprogram och utgör ett redskap och stöd för socialdemokratiska förtroendevalda i Lunds kommun när frågor om handel behandlas.
Strategin är framtagen av en arbetsgrupp bestående av Anders Almgren, Britt-Marie Lundqvist, Hlin Thorgeirsson, Mikael Thunberg och Mattias Olsson (sammankallande).
Bakgrund
Lunds kommun har på ett ganska framgångsrikt sätt slagit vakt om möjligheterna till handel och service i våra stadsdelars och tätorters centrum. Detta har bland annat skett genom att kommunen – särskilt under socialdemokratisk ledning – motsatt sig etablering av externa köpcentrum. Detta har även gällt större sådana etableringar i grannkommunerna.
Samtidigt har svenskarnas köpvanor förändrats; många konsumenter handlar så kallade dagligvaror, i huvudsak livsmedel, mera sällan. Istället köps betydligt större volymer varor vid dessa tillfällen. Detta sker oftast i någon större butik. Däremellan kompletterar man genom inköp i mindre butiker i närheten av bostaden. Genom Lunds placering i en region där avstånden är korta, påverkas naturligtvis kommunen och dess invånare av de utbyggnader av köpcentrum som skett – och som sker – i vår närhet. Många lundabor åker redan idag över kommungränsen för att storhandla.
Utvecklingen går mot att butikerna i stadsdelarna och tätorterna måste vara större än tidigare för att vara ekonomiskt bärkraftiga. Ett typexempel är Fäladstorget där kundunderlaget länge ökat genom utbyggnaden av bostäder, men där två livsmedelsbutiker ändå har reducerats till en.
Ett långsiktigt hållbart samhälle kräver ett brett perspektiv, där man tar hänsyn till såväl ekologiska, ekonomiska som sociala och kulturella dimensioner. I ett sådant sammanhang kan inte handeln utelämnas. Vi socialdemokrater vill att Lund utvecklas till ett regionalt handelscentrum där bilen inte är en förutsättning. Samtidigt vill vi slå vakt om en handel och service till rimliga priser i stadsdelarnas och tätorternas centrum. Detta är våra ambitioner i denna strategi.
Socialdemokratiska utgångspunkter för handelsetableringar
Denna strategi vilar på en stadsbyggnadsidé som värdesätter en integration av boende, arbete samt handel och service. Handel är en tillgång som rätt utnyttjad bidrar till höjd attraktionskraft för såväl Lunds stadskärna som stadsdelarnas och tätorternas centrum. När nya handelsetableringar planeras, eller när andra förändringar i handel och service diskuteras i den fysiska miljön, skall därför de tre utgångspunkter i detta avsnitt gälla.
Genomförandet av strategin får dock inte leda till en enbart passiv prövning av aktuella ärendet utifrån de tre punkterna. Då riskerar socialdemokraterna att uppfattas som allmänt negativt inställda till en utvecklad handel i vår kommun. Istället måste vi spela en aktiv roll där vi tillsammans med berörda aktörer försöker hitta lösningar som tillgodoser såväl strategins krav som önskemålet om etablering i Lund. Om exempelvis en butikskedja vill etablera en större livsmedelsbutik i kommunen, men i ett läge som inte möter strategins krav, då måste socialdemokraterna komma med ett konstruktivt förslag på ett lämpligare läge.
De tre utgångspunkterna är:
1. Handel skall ske i så täta lägen som möjligt
- Det är en fördel om det finns, eller kommer att finnas, många bostäder och/eller arbetsplatser i närheten av en handelsetablering. Detta bidrar till integration mellan stadens olika funktioner. Dessutom bidrar täthet till att minska de energikrävande transporterna med motorfordon. Eftersom de flesta inköpsresor sker med hemmet som utgångspunkt, bör bostäder och handel ligga nära varandra. Placeras handeln någon annanstans bör den istället lokaliseras där det finns många arbetsplatser. Då kan inköp ske i samband med resan till eller från jobbet.
2. Handel skall vara tillgänglig för alla
- Handelsetableringar skall planläggas så att de blir lätta att nå genom gång-, cykel-, kollektiv- och personbilstrafik.
3. Större handelsetableringar skall ske i centrala lägen
- Med större handelsetableringar avses exempelvis sådana dagligvarubutiker där konsumenterna vanligtvis handlar stora volymer livsmedel vid några få tillfällen i månaden.
- Med centrala lägen avses dels Lunds stadskärna, dels stadsdelarnas och tätorternas centrumbildningar. Även lägen i närheten av dessa och lägen som genom etableringen eller övriga åtgärder kan bli centrala räknas hit.
- Utvecklingen mot allt större enheter innebär att såväl utformning som läge hos befintliga stadsdelscentrum kan behöva ses över. Om ett stadsdelscentrum inte kan rymma en modern livsmedelsbutik är risken stor att centrumfunktionen går förlorad. För att undvika detta kan en flyttning av centrum bli aktuell.
- Denna punkt (3) gäller handel med dagligvaror och vissa sällanköpsvaror. Undantagen är volymhandeln, det vill säga den handel som sker med tunga och skrymmande sällanköpsvaror såsom möbler, vitvaror och byggvaror.
- Denna punkt (3) är inget hinder för en utveckling av sällanköpshandeln på Nova Lund. Ytterligare köpcentrum är dock inte önskvärda så länge de inte uppfyller punkterna 1-3 i denna strategi.
Bilaga 1 – Förslag på nya eller utvecklade livsmedelsetableringar
Dagens utveckling går mot att alltfler köper stora volymer livsmedel i större butiker. Resan dit kan vara ganska lång och kräver oftast bil. Däremellan kompletterar man genom inköp i mindre butiker i närheten av bostaden. Vi eftersträvar sammanhållna stadsdelscentra där små och stora butiker, service och livsmedelshandel kan skapa ett gemensamt underlag.
För att minska resornas längd och för att ge fler möjlighet att handla i de stora livsmedelsbutikerna vill vi att dessa skall placeras i centrala lägen, gärna nära till både bostäder och arbetsplatser. Ett lyckat exempel på detta är Maxi ICA stormarknad i Västra hamnen, Malmö. Där är även tillgängligheten god med alla transportslag.
Socialdemokraterna i Lund vill se nya eller utvecklade större livsmedelsetableringar på:
- Brunnshög – På Brunnshög växer just nu en ny stadsdel fram. De livsmedelsbutiker som än så länge har diskuterats vid den framtida torgbildningen är dock inte att betrakta som större. Socialdemokraterna anser att detta läge skulle vara utomordentlig för en större livsmedelsbutik. Området kommer att rymma tusentals bostäder och arbetsplatser, dessutom är kommunikationerna redan utmärkta. Därför måste placeringen anses vara idealisk för en större livsmedelsetablering.
- Dalby stationsområde – När Simrishamnsbanan står färdig kommer Dalby att bli en viktig knutpunkt i det skånska transportsystemet. I det framtida stationsområdet planeras för både bostäder och verksamheter. På lång sikt gör detta området till en lämplig plats för en större livsmedelsetablering. Detta är en viktig utgångspunkt som inte får försvinna i planeringsarbetet.
- Linero-Norränga – Socialdemokraterna vill gärna se en utveckling av Linero centrum. Ryms inte en större livsmedelsbutik i det nuvarande läget kan dock centrum behöva flyttas. En större butik på Linero-Norränga kommer inte enbart att serva stadsdelen, utan även andra delar av östra Lund samt tätorterna. Om en butik inte ryms vid befintligt centrum och om en centrumflytt inte kan genomföras är ett tredje alternativ en lokalisering i anslutning till Dalbyvägen. Handelsstrategins krav på täthet och tillgänglighet skall dock tillämpas även i detta alternativ.
- Norr – För tillfället planeras en utökning av livsmedelsbutiken vid Fäladstorget. Socialdemokraterna anser att handel vid torgbildningen är att föredra framför handel i mera perifera lägen, därför hade vi gärna sätt att denna butik tilläts bli ännu större.
- Söder – Precis som för Linero-Norränga vill socialdemokraterna se en utveckling av Klostergårdens centrum. Detta genom att öka butiksarealen för dagligvaruhandel så att en större livsmedelsbutik kan etableras. Går detta inte att göra vid befintligt centrum är en placering väster om Stattenavägen – där bensinstationen ligger – att föredra.
- Väster – Socialdemokraterna vill utveckla handel och övriga verksamhet på Mobiliaområdet. Det är dock viktigt att handelsstrategins krav på täthet och tillgänglighet tillämpas även här. Utan service, kontor och verksamhetslokaler blir området alltför ensidigt.
Bilaga 2 – Övriga förslag för att stärka Lunds handel
Citygallerior
Citygallerior, det vill säga inbyggda köpcentrum i städerna, är ett sätt att öka centrumhandelns attraktionskraft. I Lund finns exempelvis Carl Werner-gallerian vid Stortorget. Socialdemokraterna ser två fördelar med att fler citygallerior i Lund. De kan dels bidra till fler butikslokaler med större butiksytor i centrum, vilket i sig är positivt eftersom många butiker med ett brett utbud på en plats tillsammans kan attrahera fler kunder än vad de enskilda butikerna kan göra var och en för sig. Dels kan de erbjuda ett större utbud under ett tak, vilket är en av de externa köpcentrumens viktiga konkurrensfördelar. Därför vill vi att det byggs fler citygallerior i centrum, till exempel i närheten av stationen.
Direktbuss Nova – Lund C
För att knyta ihop handeln i centrum och i Nova samt för att minska biltrafiken vill socialdemokraterna att det på försök införs en direktbusslinje mellan Nova Lund och Lund C. Det är önskvärt om detta kan ske genom samfinansiering med Nova Lund.
Avgiftsfri parkering i centrum
En viktig konkurrensfördel för handeln utanför de centrala lägena är den goda tillgången på avgiftsfria parkeringsplatser. Därför vill socialdemokraterna på försök avskaffa parkeringsavgifterna i centrum på lördagar. Istället för avgifter skall ett system med p‑skiva tillämpas. Det är dock inte säkert att alla parkeringsplatser i centrum kan omfattas av detta försök. Detta får utredas vidare. Försöket med avgiftsfri parkering skall utvärderas.