Kommunstyrelsens särskilda utskott - §1 - 2011-03-17
Med en dags varsel förutsattes vi i den politiska oppositionen diskutera och värdera om ansvaret för förvaltningschefernas anställningar ska föras från kommunstyrelsen till kommundirektören. Vi var inte beredda att göra det utan ansåg att frågan borde bordläggas och ges tid för mer analys. Det vägrade majoriteten i utskottet varför vi såg oss tvungna att avstå från att delta i beslutet.
Förvaltningschefer jobbar i en politiskt styrd organisation – och måste kunna hantera det
Hade frågan varit helt oproblematisk hade vi säkert kunna acceptera också en kort handläggning och bristfällig analys. Nu är den inte det.
Kommunen genomgår just nu en process för att tydliggöra ansvaret mellan förtroendevalda och förvaltning. I ett sådant perspektiv kan man, i likhet med majoritetens förslag, hävda att det är bra att kommundirektören ges i uppdrag att anställa de han förväntas vara chef för.
Lika viktigt kan man hävda att det är att förvaltningscheferna till fullo förstår att de jobbar i en politiskt styrd organisation och att respekten för att demokratiska spelregler och ambitioner tillåts vara styrande för verksamhetens inriktning – och att de politiska organen tillåts spela en stor roll vid rekrytering och beslut om anställning.
Ansvarsutkrävande kan komma att försvåras
I takt med att förvaltningschefernas ansvar ökar för verkställandet av politiskt fattade beslut blir det alltmer avgörande att kommunstyrelsen (och ansvariga nämnder) kan utvärdera och i praktiken avgöra om förvaltningschefen klarar sitt uppdrag. Om så inte är fallet bör han eller hon kunna frånskiljas från sitt uppdrag. Beslutet innebär nu att kommundirektören ges mandat att fatt beslut om nya tillsvidaretjänster – vilket direkt minskar utrymmet att med rimliga villkor avsluta en anställnings om inte fungerar.
En bra fungerande kommundirektör kan drabbas - oförtjänt
Genom beslutet frånsäger sig också kommunstyrelsen ansvaret för hur förvaltningscheferna fungerar. Detta tas nu helt över av kommundirektören. Det kan naturligtvis i vissa avseende framstå som bra – men innebär också att kommunstyrelsen vid ett problem som inte beror på kommundirektören (utan exempelvis en förtroendevald nämndsledning) kan komma att tvingas utkräva ett ansvar av en i övrigt bra fungerande kommundirektör. Vi är inte säker på att det är en bra ordning.
Analysera kritiska frågor – innan beslut
Hade majoriteten varit beredd att analysera dessa frågeställningar hade vi, beroende på utfallet, deltagit konstruktivt i beslutet. Nu – med detta underlag – väljer vi i stället att avstå från att delta i beslutet. Ansvaret ankommer nu på en majoritet som inte vill reda ut kritiska frågeställningar innan de uppstår.
Martin Nilsson