Nyhetsbrev nr 9/2007-10-28
Socialdemokraterna i Uppsala arrangerade en välbesökt framtidsdag lörd 27 okt, med ca 180 deltagare på olika seminarier. I ett av dem möttes undertecknad och professorn Sverker Gustavsson i ett samtal om bl a det nya fördraget.
Jag hävdade att ”reformfördraget” eller ”Lissabonfördraget” kan bli ett trendbrott, i och med att det för första gången innebär att fördraget på en rad punkter förstärker den nationella suveräniteten. Och det är inte så enkelt som en ”kosmetisk förändring”, som det ibland har påståtts, genom att man avstår från att fördragsfästa inslag som fana, hymn etc. Det handlar om betydligt mer:
• Man rensar ut begreppet ”konstitution”;
• Fördraget slår fast att EU ska respektera medlemsstaternas nationella identitet, politiska och konstitutionella grundstrukturer;
• EU-rättens överhöghet över nationell rätt fördragsfästs inte;
• EUs rättighetsstadga blir rättsligt bindande, vilket bl a skyddar fackens rätt att vidta stridsåtgärder för att hävda nationella kollektivavtal;
• Fördraget stärker medlemsstaternas tolkningsrätt både vad gäller tjänster i allmänhetens ekonomiska intresse (typ post, kollektivtrafik mm) och övriga tjänster i allmänhetens intresse, ex vård- och välfärdstjänster;
• Den s k Ioanninakompromissen innebär att en minoritet av medlemsstater, även om de inte når den gräns som formellt krävs för att stoppa ett beslut (=blockerande minoritet), ändå kan kräva att få det omprövat;
• På det rättsliga området införs en s k ”nödbroms” som innebär att känsliga frågor kan hänskjutas till EUs toppmöte, Europeiska Rådet;
• En tredjedel av de nationella parlamenten får rätt att utfärda ett s k gult kort, dvs kräva en ny prövning av förslag från kommissionen som anses överskrida gränsen mellan EUs och medlemsstaternas kompetensområde. Dessutom får en majoritet av de nationella parlamenten rätt att helt stoppa förslag om de får med sig antingen rådet eller parlamentet;
• Och slutligen får EU en utträdesklausul.
Var och en för sig är vissa av dessa regler möjligen inte revolutionerande, men sammantaget innebär de ett trendbrott. Idén om ett Europas Förenta Stater med en egen konstitution är utrensad ur debatten och i praktiken död.
Anna Lindh-seminarium på Bommersvik
Hur får vi upp intresset för internationella och europeiska frågor? Det var ett av temana vid Anna-Lindh-seminariet på Bommersvik 20 okt, där också Jan Eliasson, f d ärkebiskopen K G Hammar, Socialistinternationalens generalsekreterare Luis Ayala, S-kvinnors Europaordförande Zita Gurmai m fl deltog. Själv hävdade jag i en paneldebatt att om vi ska bli bättre på Europafrågor kräver det
- att vi börjar behandla EU som en normal politisk nivå, och att Europafrågorna tas upp i partiernas vanliga nationella och lokala verksamhet – där finns det mycket i övrigt att önska
- att (s) måste utveckla ett mycket närmare samarbete med övriga europeiska partier, både på topp- och gräsrotsnivå – inte minst inför EU-valet 2009;
- att vi måste utveckla själva EU i demokratisk riktning, och sätta mycket mer kraft bakom Margot Wallströms förslag om dialog, stöd till europeiska politiska partier, stiftelser och medier, utveckla nya mötesplatser, medborgarfora etc;
- samt att fler ledande politiker måste vara beredda att på allvar ge sig in i Europapolitiken, t ex genom att kandidera som Europaparlamentariker. Ingvar Carlsson avvisade dock mitt förslag att han borde kandidera till EU-parlamentet 2009 - han är ju ändå fyra år yngre än en annan gammal statsminister som redan sitter där - Michel Rocard…
Första budgetomröstningen avgjord
EU-parlamentet röstade om budgeten i första läsningen i Strasbourg 22 okt. Det blev en bred kompromiss som vann stor majoritet. Nu vidtar förhandlingar med ECOFIN-rådet, som ska ske 23 november. Ovanligt många knäckfrågor återstår.
Vi svenska socialdemokrater ställde oss bakom budgetförslaget, även om vi förlorade en del. Vi fick t ex inte majoritet för att radikalt banta antalet parlamentssessioner i Strasbourg, men vann en halv seger när vi fick majoritet för att rådet bör ”beakta medborgarnas åsikt när det gäller kostnader och miljöeffekter gällande Europaparlamentets säte i Strasbourg”. Vi ville också satsa mer pengar på Daphne, EUs program mot våld mot kvinnor och barn, samt banta EUs stöd till tobaksodling och export av jordbruksprodukter.
Den svåraste frågan i Europaparlamentets budgetbehandling är finansieringen av satellitnavigeringssystemet Galileo, Europas framtidssvar på USAs GPS. Parlamentet röstade fram en förhandlingsposition gentemot finansministrarna i rådet som nu ska ta över budgetprocessen och förbereda sin andra läsning av budgeten. Vårt förslag är att ta medel från överskotten inom jordbruksbudgeten till detta mer angelägna forsknings- och teknikutvecklingsprojekt.
Vi lyckades också få igenom en ökad satsning på kommunikation, dialog och demokratisk utveckling, där Margot Wallström i stort sett får de resurser hon begär.
Själv är jag väldigt glad över att ha fått stöd för det pilotprojekt jag har initierat. Det innebär 3 milj Euro för stöd till återuppbyggnad av kulturella och religiösa institutioner och minnesmärken i konfliktdrabbade områden. Förslaget gäller i först hand Balkan, men erfarenheterna därifrån bör på sikt kunna användas i andra områden där förstörda muséer, raserade kyrkor och moskéer är en konfliktanledning - även i områden som Palestina, Afghanistan, Irak, Tibet osv.
SIEPS Budgetseminarium
Jag deltog i fredags i SIEPS budgetseminarium, tillsammans med Europaministern Cecilia Malmström, och de två professorerna André Sapir, Belgien och Iain Begg, Storbritannien. Enigheten var rätt stor om att EUs budget måste fortsätta förändras – både för att vi ska nå ett rättvisare avgiftssystem, och en mer rationell användning av EUs utgifter. Forskarnas inlägg kommer att publiceras av SIEPS, och hela seminariet kommer att kunna ses ”streamat” från SIEPS hemsida fr o m nästa vecka. www.sieps.se
Gul vecka
Nästa vecka är en s k ”gul” hemmavecka, som för min del kommer att innebära arbetsplatsbesök i Jämtland och Västernorrland, föreläsning på universitetet i Östersund, möten om (s)-rådslaget ”Vär Värld” i Östersund, Härnösand, Motala och Linköping, pensionärsmöte i Eskilstuna mm. Ingen rast, ingen ro.
Nytt studiematerial om EU
Bland det sista jag gjorde innan jag återgick till EU-parlamentet var att producera ett manus till ett studiematerial om EU för Sv Kommunalarbetareförbundet. Det har nu kommit från trycket och heter ”Facket och EU”. Det ska utgöra steg 2 i en bred utbildningssatsning på Europafrågor som Kommunal nu inleder.
Göran Färm